数据赋能 科技创新

　　为深入贯彻习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的安全发展理念，落实交通运输部关于道路运输安全生产部署要求，河南省交通运输厅聚焦道路运输行业安全监管难点、痛点，精准施策、靶向发力，紧紧围绕“人、车、路、企”等关键要素，坚持数字赋能转型创新，全面整合数据资源，建设了数据全面、功能完善、全省统一的综合交通运输管理服务平台(以下简称“平台”)，创新性构建了省、市、县三级数字监管体系，形成了“互联网+统一指挥+综合监管”的数字治理新模式，有效提升道路运输安全治理能力水平。

　　一、基本情况

　　平台广泛整合行业内外数据资源，对接了行业许可信息、车辆定位信息及工商信息、交管信息等22大类数据，并基于算法模型，组织开发了6大类30项功能应用场景，主要有：基础业务数字化，围绕道路运输业务全领域管理需求，依托平台改造、新建了12项业务模块，提升道路运输基础管理业务信息化水平。智能监管与执法，为平台的核心应用场景，围绕客、货运各类违法违规问题的发现、处理、反馈、督办、分析等需求，设计相关功能，建立信息汇聚和传递闭环，为行业监管提供信息支撑。企业与公众信息服务，面向企业、社会公众、从业人员和管理人员，提供丰富的道路运输服务。统计分析及大数据处理，实现了平台内监管数据的高效利用、数据分析集中化、数据研判智能化，便于管理部门掌握行业发展态势。移动应用系统，作为平台功能延展及补充，便于管理部门实时查看安全监管信息。统一门户，为平台运行提供基础支撑和功能集成。

　　二、主要做法(一)整合系统资源，全面构建综合交通运输管理服务平台。一是打通数据壁垒。依托平台集约建设道路运政系统、重点营运车辆联网联控系统等12个道路运输信息系统，统一门户、统一管理，并整合行业内运政许可、车辆动态定位、高速、干线公路通行记录、行政执法、客运包车牌、危货电子运单、12328电话等数据资源，与省公安厅、省市场监管局对接，实时获取公安交管行车证信息、企业注册登记等数据，建立以数据为驱动的行业监管新模式。二是科学厘定规则。建立“两客一危一货”车辆违规线索模型，自动分析企业、车辆违法违规行为，科学设定100余条监管规则，对超速、疲劳驾驶、关闭动态监控、包车牌与线路不符、异地经营及车辆技术年审过期等违法违规行为监测报警。三是精准全过程监管。注重事前预防及事中干预，通过数据比对，实现企业经营、车辆营运证照即将过期等8项事项的事前提醒，督促企业尽快进行业务办理，同时，对凌晨2至5时未停车休息、违规关闭动态监控、未持有效包车牌运行等实时监测，做到事中全过程干预。同时，还建成了驾培、维修等行业监管以及重点区域电子围栏预警等功能。

　　(二)重塑制度流程，推进省市县三级监管体系全覆盖。以平台为依托，指导各地建立综合监管工作专班，组建综合指挥中心，统一明确责任单位和部门，对于监测发现的涉嫌违法违规事项，采取工单流转、线上线下结合的方式，20分钟完成认领、当日完成处置，统一流程、快速响应、各司其职、全程跟踪、形成闭环。同步研究制定“1+1+3”制度流程标准体系(《关于加快监管平台三级监管体系建设的指导意见》《跟踪督办与公开通报工作制度》《运行管理指南》《违规线索处置指南》《违法线索处置指南》)，形成了支撑“互联网+统一指挥+综合监管” 新型监管模式的制度体系。同时，省级组建专业团队，对平台预警信息进行7×24小时实时监测、跟踪督办、抽查复核、热线答疑等，确保三级监管体系常态化、标准化、流程化运转。

　　(三)突出结果运用，强化源头问题跟踪督办。坚持问题导向，对平台监测发现的违法违规线索、安全生产事故风险、12328服务热线投诉频率高的违规事件以及网络舆情事件等4类问题紧盯不放、一抓到底，对相关管理部门及企业整改落实情况严格督查问效。其中，对平台监测发现涉嫌违法违规行为严重的市县下发《警示函》、《督办通知》及书面通报，对较为严重地区的交通运输局主要负责人开展警示约谈，对企业进行停业整顿;在省主流媒体上对无违规告警信息、表现良好的企业公开表扬，对营运客车违规告警车占比率较高企业公开曝光，形成有力震慑，努力让合规企业做大做强做优，让违规企业寸步难行。

　　三、工作成效

　　目前，平台已成为我省道路运输行业日常监管重要抓手，应用成效逐渐显现。一是推动构建线上线下结合的新型协同监管模式。实现了监管模式、监管手段、监管流程、监管制度的再造，真正形成了监管业务流程闭环。二是有效规范了全省道路运输市场秩序。截至2023年底，平台累计发现并及时处置“两客一危一货”车辆和运输企业多发频发违法违规事项40.57万余条，办结率99.42%。精准查处涉嫌从事非法营运车辆934辆次，违规营运409辆次。三是有效促进了各类违法违规行为不断减少。以2023年数据为例，“两客一危”事中违规行为报警数量从最高峰每月4400余条，下降至每月1800余条，降幅达59%;全省月度车均超速次数由年初0.56次，降至0.33次，月度车均疲劳时长由年初2.86分钟，降至0.47分钟，道路运输企业安全主体责任落实明显提升。