客货邮融合发展 多站网资源共享

　　一、基本情况浚县隶属鹤壁市，位于河南省北部，县域面积966平方公里，总人口74.8万人，现辖4个街道、7个镇、438个行政村，是国家历史文化名城、中国民间文化艺术之乡、全国农村产业融合发展试点示范县、交通运输部第二批城乡交通运输一体化示范县。“客货同网融合、多站多网合一”被确定为全国农村物流服务品牌。

　　近年来，浚县紧紧围绕“服务乡村振兴、建设人民满意交通”目标，瞄准城乡一体，聚力跨业融合，创新方式方法，坚持高位推动，全力推动客货邮体制机制、基础设施、运营模式、信息服务融合发展，探索形成了公交+物流+邮政快递+旅游、商贸、农特产品的“1+1+1+N”浚县模式(公交+物流+邮政+商贸、旅游、农特产品等)。现有客货邮合作线路68条，客货邮车辆454台(其中带货客车428台、货运班车26台)，县乡村三级客货邮综合服务站点438个，平均每天代运邮件快件约7.5万件，下行工业品约180吨，上行农产品约100吨。

　　浚县客货邮融合发展运营中心 二、经验做法 (一)坚持高位推动为先，强化客货邮融合发展保障主要是做到了“三个强化”：一是强化组织领导。成立以县长为组长、各镇(街道)和有关部门主要负责人为成员的领导小组，建立联席会议、日常调度、督导考核等工作机制，统筹协调解决难点问题，形成了政府主导、部门联动、企业参与、齐抓共管的工作格局。二是强化规划引领。编制《浚县城乡交通运输一体化发展规划》《浚县农村客运网络规划》等一系列规划，构建了覆盖全面、功能完善、相互衔接的规划体系，并出台《农村客货邮样板县实施方案》《电商快递进村实施方案》等文件，为各项工作开展描绘了蓝图、指明了方向、提供了遵循。三是强化政策扶持。围绕客货融合配送、信息体系建设、交管站综合利用等环节，聚焦规划、建设、用地、资金等方面，出台多项扶持和惠民政策，鼓励支持客货邮融合发展。将城乡公交补贴资金纳入财政预算，每台公交车按照7.41万元的标准，逐月足额预拨付到位，对城乡公交进行全额兜底补贴。 (二)坚持基础设施为要，夯实客货邮融合发展基础主要是提升了“三项能力”：一是提升站点服务能力。围绕客货邮融合发展，构建了“3+8+N”三级节点体系，“3”就是建设白寺物流园区客货邮融合发展运营中心、客运总站交邮快转运中心、浚县邮件处理中心，作为县级物流配送分拨中心;“8”就是将乡镇客运站和闲置的交管站、公路道班等场所，改造为8个镇级综合服务站;“N”就是围绕党群服务中心、村邮站、超市等群众聚集点，在438个行政村设置村级服务站点，实行场地、标识、分拣、运营、服务、制度“六统一”，确保货物有序集散、高效配送。

　　二是提升统仓共配能力。坚持政府主导，投资2.8亿元建成白寺物流园区客货邮融合发展运营中心，购置国内最先进的快递分拣设备，每小时分拣能力4万件，较传统分拣线效率提高5-6倍，率先实现不同物流企业统仓共配、信息兼容、三段码互认(城市代码、县区网点代码、快递员末端代码)，结束了县域快递物流企业各自为战的现状，得到国家有关部委的充分肯定。

　　三是促进站点可持续发展能力。各级服务站点采取“快递+”方式，推行“商配结合”，不仅提供农村物流、快递收发、农产品运输等多种运输服务，还提供农资信息、劳务中介、长途订票、农产品销售、农村电商等综合型服务，实现了多站合一、一站多能、一点多用，促进了快递进村可持续发展;仅此一项就可以提供1000多个就业岗位，带动3000人以上进行电商创业。

　　(三)坚持跨业融合为重，探索客货邮融合发展模式主要是走实了“五个步骤”：一是整合客运资源。引导支持浚县惠龙公交公司，通过车辆收购和兼并重组等方式，实现“一县一网一公司”集约化经营，改变了以往城乡客运车辆以承包经营为主的“小、弱、散”局面，构建了城际、城市、城乡公交一体化运行的“大格局”，并按照“以路设线、沿村选点、延伸旧线、补足新线”的原则，推动城市公交线路向乡村延伸，实现全县438个行政村“零换乘”进城入村。二是培育客货邮经营主体。面对客运市场持续萎缩的情况，积极引导惠龙公交公司转型发展，以公交公司为主体，整合三通一达、极兔等县域物流快递资源，成立浚县中达供应链管理有限公司，对县级统仓共配周转中心统一经营，打造了县域范围内快递配送“一站式”服务。三是探索“客快”融合。在实现全域公交的基础上，开通68条客货邮线路，利用公交车辆富余装载空间、小型专业物流车辆，为多家物流快递企业代送镇村物流快件，形成了融合快递物流、引进商超连锁、整合客货一体、发展电商云仓、助力乡村振兴的快递进村“五方协同”模式，打通了工业品进村“最后一公里”、农产品上行“最初一公里”。通过“客快”融合，快件配送费用由原来的0.95元/件降低为0.5元/件，每年可为快递企业节省投递费用120余万元，为公交公司增加收益190余万元。四是试点“客邮”牵手。引导惠龙公交公司与县邮政公司签订《交邮合作协议》，在汽车客运总站建立交邮快转运中心，充分利用城乡客运车辆发车频次高、线网覆盖面全的优势，为邮政公司向镇村网点捎带快件，日均配送邮政包裹快件约1万单，降低配送费用约4500元。五是加快产业融合。加强与商贸物流、电商直播、文化旅游等行业融合，促进相关产业发展壮大，深化与豫小满、佑和生等电商企业和快手、抖音等直播平台合作，推动春黎食品、善堂花生、泥咕咕、柳编等特色产品上行销售，拓展了企业产品销路，带动了群众增收致富，农产品网络销售额达到5.7亿元，同比增长18.6%，获评全国县域商业“领跑县”;深化与县域内的旅游景点合作，开通客运总站至“豫北红色抗战第一村”裴庄村、大伾山景区、浚县古城等旅游线路，加快了乡村旅游、全域旅游发展，获评省级全域旅游示范区、全省首批文化和旅游消费示范县。

　　(四)坚持方式创新为上，优化客货邮融合发展服务主要是采取了“三大举措”：

　　一是建设信息平台。开发惠龙“城乡通”客货邮综合信息服务平台，提供公交实时定位、物流快件查询、长途班线信息查询等多维信息化服务;拓展平台电商功能，开通数字门店，商家进入不加价、不收取费用，线下群众还可以将农特产品免费在实体示范店和各镇综合服务站展示销售。

　　二是延伸商超服务。引导公交企业与商贸公司合作，成立中达供应链公司、ni家供应链公司，在镇村服务站点引入商超连锁经营、直播源头供货模式，既增加了镇村站点收入，实现“开得了、留得住、运营好”，又让乡村群众像城市居民一样享受便捷的商超服务，在家门口就能买到更多正规、保质、低价的消费品。

　　三是提升配送效率。开通客运总站集配中心、万邦农产品批发市场、新大陆综合物流园、万隆电子商务园区等重要节点到各镇的城乡货运班线8条，建立货运集配站点近500个，实现县至村二级配送、县城“限时送”、镇村“半日达”，配送延误率下降80%，服务对象满意度提高20%。 三、工作成效一是客运服务实现均等化。通过城乡交通运输一体化工作的推进，实现了457个村(居)“零换乘”进城入村，城乡公交实行“1-5元”的阶梯票价，较改造前降幅最高达到60%，并对特殊群体实行城乡公交免费乘坐，群众出行的幸福感、获得感和安全感有力大幅提升。

　　二是农民增收步入快车道。通过该项目的实施，有效打通了工业品下行、农产品上行“最初和最后一公里”，在方便群众收发快递的同时，更多特色农产品上行销售、走向全国，促进了“一镇一业、一村一品”发展，带动了农民群众增收致富。前三季度，全县农村居民人均可支配收入14328元，同比增长7.4%。

　　三是产业延伸取得新突破。通过该项目的实施，进一步提高了交通运输行业收益，延伸了现代物流、电商直播、文化旅游等产业链条，其中，白寺现代物流开发区去年主营业务收入突破100亿元，在全省开发区考核中位于现代物流开发区第二名，成为县域经济发展的重要增长极。 四、下一步发展思路 (一)深入推广客货邮新型统仓共配模式进一步加大对客货邮统仓共配新模式的宣传力度，通过宣传活动、媒体报道等方式，向客运、物流。快递之外的更多企业和社会公众介绍新模式的优势和应用效果。同时提供培训支持，帮助企业了解和应用新模式，促进更多企业参与并达成合作，用客货邮融合助力乡村振兴。 (二)深化服务站点商贸运营服务模式为使农村群众在家门口享受便捷的商超连锁服务，确保镇村服务站点“开的通、留得住、运营好”，运用现有县镇村三级物流快递站点服务网络覆盖面全的优势，在镇、村服务站点引入商超连锁模式，开通数字门店，助推特色农产品“上行”和城市工业品“下行”。 (三)积极构建智慧城乡配送体系运用5G、物联网技术，配置自动化物流设备，基于三级农村物流配送体系，将城乡客运、物流运营全要素数字化，以数据助力客运、货运及供应链企业重塑业务，市县智能化运营，支撑县域客货运输数字化转型。