杭州都市区中环

　　杭州都市区中环位于“杭州绕城”和“杭州二绕”2条高速公路之间，是由104、320、329三条国道环形组成的“不收费的快速公路”，全长约200公里，是国内规模最大的国道环线。中环项目对缓解“杭州绕城”和“杭州二绕”间城市交通拥堵，适度分离高速走廊和普通国道走廊，实现功能上的“一主一备”有重要意义。

　　1.杭州都市区中环概况

　　杭州中环项目途经杭州(余杭、临平、钱塘、萧山、富阳5区)、绍兴(柯桥)、嘉兴(海宁、桐乡)等3个市的8个区(县、市)，总里程约200公里，采用双向六车道(局部双向八车道)，设计速度80公里/小时，采用“高架+地面”“隧道+地面”等多种立体布设形式，双层路段占比约67%，总投资约1014亿元，其中杭州段总里程约150公里，总投资约877亿元。

　　目前，杭州中环已建成余杭东西向快速通道(320国道杭州至富阳公路(余杭良渚至老余杭段)改建工程、104国道杭州至绍兴公路(余杭良渚至崇贤段)改建工程)，在建104国道杭州河庄至衙前段(钱塘段)等7个项目，推进329国道富阳渔山至高桥段工程等5个项目前期。

　　2.主要经验做法

　　一是明确定位，提升服务城市能力。杭州中环由三条国道组成，作为不收费国道环线，在确定功能定位时充分考虑服务城市发展的功能。在钱塘、萧山、富阳、余杭、临平等城市发展区域，基本都采用双层形式布设，既满足了快速化城市化发展需求，又提供高标准的货运廊道。同时，杭州中环规划建设时充分考虑与周边产业园区、平台总部、客货枢纽的衔接。

　　杭州都市区中环建成图

　　二是省市共创，齐心协力专班推进。针对项目里程长、时间紧、任务重、各区建设条件不同的特点，杭州市制定了“一路一方案”，并于2021年8月专题下发《杭州市人民政府办公厅关于统筹推进杭州都市区中环项目建设的实施意见》，构建“1+3+6”工作体系(即1个市推进工作领导小组，下设综合协调、资金保障、用地保障3个工作专班，6个区政府成立配套专班)，要求各区专班建立相应工作机制，安排专人落实工作，协同推进项目建设，确保加大工作力度。同时，中环建设获得省交通运输厅全力支持，省交通运输厅同步成立了“杭州中环”建设工作专班，对口服务、破解难题，指导中环跨域协调、统筹推进等工作。

　　三是谋划在前，建设要素保障有力。在项目推进的要素保障工作方面需要统筹谋划，及时把握争取政策红利。2022年5月，抢抓“三区三线”调整政策“窗口期”，杭州中环已完成立项工作的9个项目全部纳入浙江省“三区三线”划定成果，一次性解决涉3984亩地方永农补划问题。针对地方资金压力问题，出台《杭州都市区国道联网提能(中环)工程市级资金补助办法》，为杭州中环争取到市级补助资金约90亿元。

　　3.建设成效

　　一是优化路网，促进区域经济协同发展。例如已建成的320国道杭州至富阳公路(余杭良渚至老余杭段)是完善城西科创大走廊快速路网的重要工程，104国道杭州至绍兴公路(余杭良渚崇贤段)是铁路杭州西站的快速集疏通道。两个项目给往来未来科技城、良渚等杭州重要片区带来很多便利，并大大缩短余杭与临平的行车耗时。

　　二是开辟新通道，加速推进融杭进程。329国道临安玲珑至於潜段改建工程一期，将在2024年底建成通车，该项目不仅是临安有史以来投资最大的交通项目，更对打通临安东西向交通大动脉、加快融杭步伐、畅通经济大循环，促进沿线经济高质量发展、产业优化布局、城乡一体化融合和城乡居民致富增收等都具有重要意义。