杭州东站

　　杭州东站是亚洲最大的交通枢纽之一，中国铁路“八纵八横”路网主通道的交汇点之一，2013年正式使用以来，改善了杭州对外交通联系条件，带动了城东新城等周边区块开发，但也出现了集散功能不强、转换效率不高、周边交通拥堵频发、交通服务人性化不足等问题。近年来，围绕构建“内畅外联、快捷高效”的超大综合交通枢纽，让群众出行更便捷更舒适更满意的总体目标，推动实施了一系列综合治理措施，取得了显著成效。

　　

杭州东站实景图

　　1.总体概况

　　杭州东站位于杭州市上城区城东新城，2008年开工建设，2013年正式投入使用，是集铁路、地铁、公交等多种交通方式于一体的综合交通枢纽。车站设有15座站台，共28个站台面，30条股道，预留磁悬浮3台4线。目前每日开行列车数量已达500多对，以高铁为主，覆盖全国20多个省市自治区。杭州东站是长三角地区繁忙的枢纽车站之一，2023年发送旅客量已超过7000万人次，日均发送旅客近20万人次。

　　杭州东站分五层结构，地上2层，地下3层。其中地上一层为火车站台层;地上二层为高架出发层，由3条双向4车道的城市高架组成，可以实现车辆在东、西广场、站房的互通;地下一层为出站层(出站大厅)，旅客可以在此直接坐出租车出站;地下二、三层分别是地铁的进站层和站台层，乘客可以在此坐地铁离开。

　　2.主要经验做法

　　杭州东站在交通治理过程中，坚持问题导向与目标导向相结合，通过建管结合、服务升级、智慧赋能等综合措施，全面提升枢纽的辐射能级和运行效率，让旅游群众出行更加便捷和舒适。

　　一是打通周边交通堵点，让东站周边道路更通畅。按照“均衡流量、优化组织、清晰导引”三大治理策略进行优化。“均衡流量”主要着眼于东站周边3km2和9km2的两个圈层，优化交通流进出路径选择，实现交通流量均衡分布;“优化组织”主要考虑优化周边交通组织，并实现主要交通路径的人车分流。新建王家井上匝道人行过街天桥，推动人车分流、机非分流，实现人、车安全通行、高效通行。开辟P西停车场地下连廊，打通至到达层地下通道，形成外部换乘系统，缓解周边道路压力。“清晰导引”主要指优化东站周边导引标识系统，加强与导航软件对接，通过清晰明确的导引标识提升市民交通出行体验，避免无序绕行和交通混乱。

　　二是实现站内无缝换乘，让旅客群众出行更便捷。设置“出站免安检区”，高铁至地铁“免检换乘”零等候，地铁扫码乘车更快捷，有效化解站体内部客流密集区的滞堵情况。提升改造出租车通道，增开上客点、增设智能引导系统、提升候车环境舒适度，上客效率提升12倍、候车时间缩短40%，实现“旅客少排队、等车不出汗”。建设网约车专用停车场，提升网约车服务区，增设智慧叫号系统，旅客快速上车、有序离场，日均订单量2000余件。3个停车场4298个车位全部接入“先离场后缴费”系统，车辆5秒出库，停留时间缩短，约60%车辆30分钟内离场，相当于每年560万人可免费停车。推开长运电子客票乘车，旅客“身份证+人脸识别”进站上车，畅享无纸化出行。开通公交数字旅游专线，由东站直达湖滨、钱江新城、武林广场等标志性景区，让30余万旅客一次直达、在途时间平均减少10余分钟，实现了“少在车站留、多在杭州游”。新建P西地面停车场，开放1065个车位，让进站车辆“有得停、停得快、走得了”。

　　三是搭建智慧交通系统，让旅客群众出行更智慧。加快东站数字化转型，打造城市大脑建设样板和综合示范区，建设具有未来感的智慧枢纽。构建智慧中枢，升级东站视频监控系统、人脸识别系统、物联网系统等，建强前端感知网络和重点人员行为模式识别系统，新建杭州东站警民分用实景三维系统，实时掌握客流、交通、设施利用等信息流，完善智能管理决策体系，实现站体治安“一站式”服务和突发应急事件“1分钟”处置。升级“智慧杭东”，铺设室内蓝牙定位点7000余个，拓展站内导航、智能客服、一键报警等十大场景化智慧功能，有效解决旅客“找不到”“绕着走”等问题。“智慧杭东”小程序接入浙里办、支付宝城市服务、微信小程序等端口，让旅客方便使用、快捷出行。建设城市大脑，集成数字旅游专线、便捷停车、交通优化等场景，形成东站“数字驾驶舱”。高德、百度等导航软件智慧引导车流，天城路新风路交叉口的日均拥堵延时指数从1.7下降至1.5。拓展智慧停车，推进地下车库智慧化提升，修复车位引导灯、增设蓝牙通信模块、施工改造数据库服务器，引入VR全景导航，与停车场色块引导模式双管齐下，让车库不再成迷宫。

　　四是完善各类便民服务，让旅客群众出行更舒适。便民服务温暖随行，把群众对美好出行的向往，落实落细在每一件“关键小事”上。提供行李寄存、无人售卖、货币兑换、共享雨伞、限带物品归还等服务;增设临时身份证明自助办理机，仅需20秒出证，旅客忘带身份证也不愁;“人证合一”自助核验，最快3秒就可“刷脸进站”;对到达层立柱进行系统编号，方便旅客找人定位;开展“厕所革命”，公共厕所随时找得到、上得了、总有纸、无异味;增设13处母婴室，改造123处无障碍设施，开展残疾人专属服务，配置AED设备及无人健康屋等健康服务设施。志愿服务爱满杭东，整合东站志愿服务资源，建立支撑系统、服务标准、网格机制、管理考核等四个“一体化”志愿服务标准体系，创新推出“城市守夜人”机制，打响“爱在东站”志愿服务品牌，让旅客遇到困难有人帮。

　　3.建设成效

　　一是通过枢纽智治提升枢纽效能。“大型综合交通枢纽智治”应用以来，进一步提升旅客出行满意度，缩短在枢纽间停留时间。旅客高峰期自驾进站平均时间从改革前的8分钟下降到4分钟，出站乘客打车平均时间从25分钟减少到14分钟，客货运服务满意度位列上海铁路局37个客运站第一。

　　二是提升公共交通吸引力。借力大数据，提前预判客流，精准增加运力。地铁于高峰期延长运营半小时，行车间距从4分钟降至2分15秒，备用列车5-7辆;公交开行线路35条，其中夜间线路3条，快线、数字线、假日线7条;长运投放加班车180余班次，通过电子客票乘车、刷脸进站等方式，实现全程无纸化快捷出行;建立应急指挥调度机制，提高2000辆出租车应急保障车队到位率。全方位的服务保障，让公共交通出行成为更多旅客首选，乘坐地铁、公交出行的旅客占比高达87.3%。铁路至地铁单向免检换乘成功经受了每小时2万人流的考验，旅客出行便捷度大幅提高。

　　三是重塑一体化运行机制。杭州东站治理从“条块分割”向“多跨协同”转变。针对涉及部门协同性不够强，资源尚未整体统筹等弊端，打通跨部门、跨层级的业务链、数据链，一体协同54个部门单位，实现了东站治理“一盘棋”。如站区治安防控，路地融合力量高效协同，实现突发应急事件“1分钟处置”，创造37秒抓逃最快纪录。