临沂市坚持改革创新 美丽农村路环线建设取得新突破

　　一、背景介绍

　　近年来，临沂市农村公路得到迅猛发展，截至2023年底，全市农村公路通车里程突破3万公里，达到30061.17公里，规模全省第一，行政村通硬化路率、通客车率、农村物流覆盖率均达100%，取得了实实在在成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气。随着乡村振兴战略的实施，人民群众对农村公路的需求期盼，由数量向质量、由通畅向舒适、由脱贫致富向乡村振兴逐步转变，美丽农村路建设势在必行。从2020年起，临沂市借鉴全省旅游交通廊道建设经验，在全省率先开始全市美丽农村路环线建设，通过示范带动，统筹推进，实现了农村公路从“一路美”向“全域美”的华丽蝶变。

　　二、经验做法

　　(一)冲破行政区划，实现全市连线成环。加强顶层设计，站在全市层面统筹推进美丽农村路建设工作，2022年出台《关于持续开展美丽农村路建设 促进乡村振兴融合发展的通知》，重点打造“两圈两带”(环蒙山生态观光圈、沂蒙红色文化旅游圈和美丽沂河休闲带、古道沭河风光带)，高标准建设了1037公里美丽农村路。2023年，充分结合“红色沂蒙”主题廊道、“百村示范·千村整治”工程、西部六乡镇振兴发展的实施，出台《全市美丽农村公路环线建设专项行动工作方案》，提出到2025年底全市再完成1702公里环线、县区界连接线122公里的建设任务，通过大环或小环的方式，实现县域成环、市域成网，串点成线、联线成环。

　　(二)打破千篇一律，实现县区特色发展。按照“一路一风景、一县一特色、一环一张图”理念，用好“红绿蓝古今”旅游资源，结合产业优势、特色小镇，统筹谋划一批独具县域特色、彰显沂蒙文化的农村公路环线。实施“扩面提标”“白改黑”“美化彩化”等行动，改造提升关键节点路段120余处，设置错车道290余处、驿站18个;开展交通运输领域路域环境集中整治，实施“净路”行动，推行城乡环卫一体化多元养护模式，实现了环线道路由“走得了”向“走得好”发展。

　　(三)突破一枝独秀，实现全域满园花开。积极参与国家级示范评选，沂南县“爱尚沂南·红色之旅”环线和郯城县“银杏之乡·好客郯城”分别被评为全国“十大最美农村路”和“最具人气的路”，沂水县泉重路、蒙阴县孟良崮云蒙湖环线、费县向阳路获评中国公路学会“全国美丽乡村路”。通过两届临沂市“十大最美农村路”评选、“四好农村路”摄影比赛、“沂蒙幸福路”主题征文活动，20条615公里示范样板路脱颖而出。以环线建设牵引“四好农村路”示范创建，全市12个县区中有50%以上为省级以上示范县区，从区域示范引领向全域达标发展转变。

　　2021年度“我家门口那条路-最具人气的路”-“银杏之乡·好客郯城”

　　(四)攻破管养旧题，建立长效机制。抓住全国农村公路管理养护改革试点单位机遇，加快构建权责清晰、齐抓共管的农村公路管养体制。优化机构设置，市级层面成立市交通路网服务中心，统筹指导全市农村公路工作。县区结合实际，建立健全管理机构,夯实基层基础，提升管养效能。强化制度保障，出台《临沂市农村公路管理养护办法》，在省内率先将“路长制”写入政府规范性文件。目前全市共配备三级路长4581名，安装公示牌4953个，月均巡路5万余次。深化数字赋能，充分利用省级农村公路基础设施数字化试点契机，构建市县一体农村公路基础设施数字化及协同应用平台，实现对农村公路日常巡查、上报、处置、销号的闭环管理，养护作业效率、安全处置效能均提升20%以上。用好“12345·临沂首发”便民热线，收集市民集中反映的诉求线索，开展农村公路诉源治理，群众诉求量降低20%，满意率升至98%。

　　三、应用成效

　　(一)促进了交通融合发展。大力实施“交通+产业”“交通+文化”“交通+旅游”等工程，实现了叠加红利，聚合了发展势能。“爱尚沂南·红色之旅”环线全长59.6公里，串起大众日报社旧址、孟良崮战役纪念馆等7处红色景点，以及竹泉村、红石寨等6处3A级以上景区，是一条红色精品研学路、产业振兴路、乡村特色旅游路。河东区把环线建设与美丽乡村、休闲旅游、农业产业园相结合，打造郑旺镇13.7 公里、汤头街道8.9公里优美环线，促进了美丽乡村建设。莒南县打造的2号环线依山环湖而建，将山东省政府旧址与天马岛景区相接，“红色路、景观路、生态路”的特色十分鲜明。

　　(二)促进了沂蒙党群同心。临沂是沂蒙精神的诞生地。新时代的沂蒙人民，拉开了交通强市建设的序幕，也拉近了党群、干群关系。老百姓评价说，农村面貌变化最大的是农村公路，最美的景观是农村公路，最爱护的公共设施是农村公路。一条条美丽农村公路就像一根根纽带，成为密切干群关系的“感情线”，连起了老百姓的“万家心”。

　　(三)促进了交通形象提升。美丽农村路环线的建设，形成了政府负责、交通主导、部门协同的工作机制。各级党委政府更加支持农村公路的规划建设和养护管理，真正把行业的事转化为政府的事、大家的事，交通运输部门的社会形象和影响力进一步提升。

　　四、启示

　　临沂市以美丽农村路环线建设为抓手，加强规划引领，坚持示范带动，突出特色发展，实现了农村公路提档升级，为乡村振兴战略实施注入了新活力，叫响了“沂路醉美”农村公路品牌，经验做法作为交通运输系统创新改革案例在全省印发推广。