河津市免费公交全覆盖典型案例

　　公共交通是居民出行最基本最重要的方式，关系人民群众的切身利益。近年来，河津市交通运输局采取“政府购买服务，市民免费乘坐”的方式，河津市财政每年保障3000余万元运行费用，通过“三步走”战略部署，实施免费公交，建立起覆盖城乡、全民免费的公共交通服务体系，实现了市域免费公交全覆盖。

　　一、专项规划阶段

　　面对公交市场萎靡，车辆下线、停运等难题。河津市交通运输局提出免费公交的工作思路，成立专项工作组，启动免费公交筹备工作。2021年4-6月份，工作组先后到乡宁、石家庄、晋州、沁水等地考察学习免费公交、一元公交运行经验，通过深入调研，初步确定了“由公司运营，政府购买服务”的免费公交运营模式。

　　为了确保免费公交投入后的科学高效运营，河津市政府聘请长安大学专业团队制定《城乡客运公交一体化专项规划》，对全市公交线路进行重新规划，通过邀请党代表、人大代表、政协委员、社区代表、群众代表等社会各界人士召开座谈会，对线路进行多次讨论调整，最终形成了8条市内公交线路，9条城乡公交线路的运行方案。

　　二、开通运营阶段

　　一是开通市内免费公交。免费公交开通前，河津公交车辆多为私人承包经营，因客运市场持续低迷，多条线路不能正常运行。市政府通过“购买服务”方式，经财政评审，依据《市内公交财政补贴发放暂行办法》对全市公交进行补贴运营，车辆运营一天补贴一天，不运营不补贴。2022年1月27日，河津市公共交通公司投入原有72台公交车，按照《城乡客运公交一体化专项规划》的8条公交线路，开始“市内免费公交”运行。

　　二是开通城乡免费公交。市内公交免费运营后，我市积极启动城乡免费公交，为彻底理顺运营体制，提升群众出行质量，市政府通过“服务质量招标”的方式引进国有企业山西汽运，通过在河津市设置分公司运营城乡公交。2022年12月30日，城乡免费公交正式开通运营，投入新能源公交车58台，运营城乡公交线路9条，同时，在人口集中的僧楼、樊村、赵家庄、小梁等四个乡镇设置了四条公交支线，最大限度地满足了群众出行需求。

　　三是开通免费旅游公交及镇村公交。随着市内免费公交和城乡免费公交的顺利运营，公共交通在方便群众出行，促进城乡融合、提升城市综合实力等方面的作用不断凸显，要求将免费公交延伸到景区，延伸到偏远乡村的呼声不断高涨。2023年9月26日，由山西汽运中标的全域免费旅游公交及镇村公交开始运营，新线路覆盖了沿黄旅游路、龙门景区、梯子崖景区、龙门村(国家4A级乡村旅游示范村)等全市A级以上景区景点，结束了我市任家窑、沙樊头、东湖潮等村不通公交的历史，实现全市A级旅游景区全覆盖，建制村免费公交直通率达100%。

　　三、服务质量提升阶段

　　一是建立和完善免费公交运行机制。先后制定了《河津市免费公交财政补贴发放管理办法》《公交运营服务手册》《河津市公交服务质量信誉考核办法》等制度规范，编写了《公交之歌》，全面开展公交行业服务质量大提升活动，有效提高了运营服务水平。

　　二是强化公交安全运营监管。建立了城乡公交通行条件联合审核机制，全面压实运营公司安全生产主体责任，狠抓公交安全生产标准化建设，同时建立安全警示教育基地，组织驾驶员安全培训教育7批次，上门走访和心理疏导司乘人员60余人次，定期开展管理人员跟班作业，利用北斗视频监控进行实时安全监管，免费公交运行以来，我市未发生一起客运公交安全责任事故。

　　三是加快智慧公交建设。全市147辆公交车全部安装车辆动态监控设备、报站器等，车辆全部接入“车来了”APP，市民可通过该软件实时查询公交运营情况，同时在主要公交站牌安装了太阳能监控，设置了智慧站牌，为车辆运行、市民乘车提供了极大便利。 工作成效 一是方便了群众出行。市域免费公交覆盖全市9个乡镇街道125个行政村及市区主要街道、学校、医院、商场、超市等，广大人民群众在家门口、村口就能坐上舒适、安全的公交车，解决了孩子上学，老年人出行难的问题，为百姓上班、就医、购物提供了便利条件。二是加快城乡融合。免费公交的开通，拉近了城乡之间的距离，促进了新耿区、龙门区的融合发展，仅通往龙门区的9路车，日均乘车人次就达8000余人次，镇村公交的开通，更是将城、乡、村有机串联，解决了群众出行的最后一公里难题。三是促进了全域旅游发展。全域旅游免费公交的开通，拉动了梯子崖景区、龙门景区、薛仁贵寒窑、古今天下、高禖庙景区等景区的投资与发展，串联起全市20余个景区景点，免费公交，已成为推动我市旅游业高质量发展的新引擎。