招远市打造“农村公路+”示范区，引领乡村全面振兴

　　近年来，招远市深刻理解把握习近平总书记“交通是经济的脉络和文明的纽带”重要论述，抢抓交通强国山东示范区建设机遇，持续畅通城乡交通网络、构建融合发展格局、提升行业治理能力，切实发挥交通运输“开路先锋”使命、开创交通运输事业高质量发展新局面。2023年，招远市获评交通运输部城乡交通运输一体化示范创建县等“国字号”荣誉2项、农村客货邮融合发展样板县等“省字号”荣誉3项，并顺利通过“四好农村路”全国示范县复核验收，为新时代交通运输事业发展提供了“招远方案”。

　　一、路通村兴、全域提升，建养一体完善交通网络。成立市大交通建设推进指挥部，以高位规划为主线，以高标建设、高效管养为重点，着力打通“主动脉”、畅通“微循环”，加速成型 便捷高效的现代交通路网体系。一是公路规划谋发展。出台《招远市“四好农村路”乡村振兴公路示范环线专项规划》，以镇街为单位、路为纽带、村为节点，规划总投资1.7亿元、总里程240公里的乡村振兴农村公路示范环线14条，串联生态文明村23个、农业项目57个、工业项目68个、旅游景点78个。2023年，打造完成示范环线6条，其中“金岭镇大户庄园齐鲁样板示范环线”销售农产品15万件，实现销售额300万元、同比增长6%。二是公路建设创示范。坚持高标准高投入，制定《公路工程建设质量和安全生产监督管理办法》《农村公路工程施工工地作业规范》，通过“中交项目包”及财政自筹融资10.03亿元，全力保障项目实施、打造精品工程。2023年，累计投资3.7亿元，完成农村公路新改建80公里、安防工程15公里、危桥改造3座、通车总里程数达到2280公里、位列烟台第一;危桥维修改造率、安防设施设置率、隐患路段处置率均达100%，顺利通过“四好农村路”全国示范县复核验收。三是公路管养保长效。建立“以考促管”机制，采取百分制量化评价方式，每月考核县级公路、季度考评示范环线及乡村公路，根据考核结果“以奖代补”拨付养护资金，2023年累计开展督导16次、涉及公路89条，拨付养护资金1130万元;探索“智慧管养”模式，投资130万元建成交通运输应急指挥中心，围绕全市268公里农村公路建立“一路一档”，实现基础信息、管理养护、路政监察等数字化管理、一站式查询，2023年，招远市入选交通运输部农村公路“ 一路一档”信息化建设试点。

　　二、人享其行、物畅其流，融合发展助推多产联动。聚焦群众出行美好愿景、立足产业发展实际需求，科学编制《招远市农村公路融合发展专项规划》，将道路建设与公交客运、文化旅游和仓储物流充分衔接、一体谋划，持续释放融合发展红利，努力建设人民满意交通，促进经济民生效益共赢。一是城乡融合，便利公交出行。统筹城乡运力、优化线路网络，提升内环线路2条、增设城乡线路3条，新建公交站亭站牌24个、新覆盖行政村13个，全市建制村通客车率、城区公交站点500米覆盖率、城乡公交站点1.8公里覆盖率均达100%;将“招远公交乘车码”嵌入“爱山东APP 鲁通码”，率先实现“鲁通码”乘车全线应用，有效提升了公交出行的便捷度和舒适度。2023年，招远市入选交通运输部城乡交通运输一体化示范创建县。二是交旅融合，繁荣路衍经济。出台《招远市2023年旅游公路项目建设实施方案》，依托省级“千里滨海”主题廊道，投资2.1亿元提升改造辛庄镇滨海、张星镇古村落2条旅游公路，配备驿站、露营地、景观小品等服务设施12个;借力欧邱线全国“十大最美农村路”“最聚财富路”等金字招牌，串联国家4A级中国黄金文化特色旅游度假区等景点，围绕罗山冰瀑、金镇庙会等节日节点，增设临时班次20余个、运营车辆40台次。2023年，累计吸引游客75万人次、同比增加9%，创收2900余万元。三是交邮融合，畅通物流循环。成立市邮政快递业发展服务中心，聚焦“快快合作”，由一和商贸整合中通、圆通、韵达3家快递企业，投用市级物流仓储分拨中心、运营30个镇级物流共配站、辐射708个村级综合服务点，实现统一分拣、统一配送;聚焦“交邮合作”，开通9条客货邮融合公交班线，覆盖18个邮政快递营业网点，每日9辆公交、18个班次定时定点运送快件，平均配送成本降低10%、配送效率提高60%。2023年，全市进、出村快递量同比分别增长25.8%、36.4%，招远市获评“山东省农村客货邮融合发展样板县”，经验做法获省交通运输厅推广。

　　以诚立业、向信而行，信用交通创优营商环境。依托全省“信用交通县”试点，构建以信用为基础、贯穿事前事中事后全过程的新型监管机制，实现信用结果“活”应用，促进交通运输市场监管由“管行为”向“管信用”转型，持续营造诚实守信、文明和谐的营商环境。一是“定期考评”构建信用体系。推行“4+N”信用评价模式，制定实施出租汽车、机动车驾驶员培训机构等4大领域信誉考核办法，针对N项细分业务设置24项评价指标，每半年开展1次分级分类评价和质量信誉考核，根据结果评定AAA、AA、A 三个等级，并通过“ 涉企联合检查平台”及时向社会公布，生成企业诚信档案、纳入后续监管范畴。目前，已评选AAA 级企业17家、AA级企业17家，评级完成率100%。二是“正向引导”抓好信用修复。建立“一处罚一告知一建议”的“ 三书同达”机制，给当事人送达《行政处罚决定书》时，同步送达《行政处罚信息信用修复告知书》和《行政合规建议书》，主动告知 失信行为类型、信息公示网站、最短公示期等内容，详细讲解政 策流程、解读法律依据，构建对企业“行政处罚—合规指导—信用修复”的“全链条”闭环管理体系，推动行政执法由“一罚了之”向“惩教结合”柔性执法转变，引导、帮助失信企业缝合诚信缺口、破解失信困境、重塑信用形象。目前，已送达信用修复告知书34份，修复行政处罚信用信息60余条、涉及企业21家。三是“结果运用”强化信用激励。积极推出“信用+”系列产品，根据适用对象信用评价结果，分层次分场景推出激励手段，在“信用+驾培”方面，以信用高、服务优的嘉联驾校为首批试点，引进AI智慧机器人设备16台、智能模拟驾驶器9台，驾校考试合 格率提升23.6%;在“信用+出租车”方面，随车设置“智慧评 价二维码”，根据乘客评价情况，评选“模范司机”26名，享受年审优先服务，让守信主体获得更多实惠和便利。