充分学习发扬新时代“枫桥经验” 打造交通运输“服务型”执法队伍

　　随着我国社会步入网络化、信息化时代，群众监督和媒体监督对综合执法工作关注度越来越高，对执法队伍的业务素质、工作水平要求越来越严格。如何提高行政相对人满意度、优化法制化营商环境、树立政府部门良好形象，成为每个综合执法机构亟需解决的一大课题。

　　聊城市高唐县交通运输局以充分学习发扬新时代“枫桥经验”为主线，结合交通强国山东示范区综合执法试点任务要求，积极推进交通运输领域“服务型”执法队伍建设，创新实施“一体化+智慧执法+监管服务”的交通运输综合执法新模式，在全面维护我县道路运输安全和行业运行秩序的同时，充分保障了行政相对人和企业经营主体的合法权益，树立了新时代交通运输执法队伍的全新形象。

　　一、主要做法

　　(一)紧抓交通强国试点创建工作主线，科学搭建执法队伍底层架构。围绕机构、职能、人员、机制四个关键核心，对现有执法体系进行系统优化，将交通执法业务按照行政区域，划分为3个片区和9个辖区，依托交通运输综合指挥中心，实行以“1+3+9”为基础的“片区制+网格化”管理模式，有效整合执法资源，下沉执法力量，减少执法层级，提高综合执法水平，在全市交通运输领域率先实现了县、镇、村三级“一支队伍管执法”的综合执法改革总目标。

　　(二)建立健全管理服务两套机制，综合执法工作全面提质增效。一是绩效考评赋予队伍“新动能、新突破”。制定出台《高唐县交通运输综合执法绩效考评方案》，每月以数字得分的“量化形式”直观地展现各片区、各中队的具体工作成绩，以此督促、激励执法人员增强业务知识学习的主动性和工作的积极性，实现了执法工作从“要我做”到“我要做”的主观转变。二是服务型执法展示队伍“新形象、新作为”。邀请县司法局的法律人士、业务专家和交通运输从业者做为交通执法“矛盾调解员”、“执法监督员”，监督规范执法行为，及时化解各类矛盾纠纷，切实保障行政相对人的合法权益;创新“线上+线下”执法监督和矛盾调解新模式，依托“畅通高唐”微信公众号，群众可通过扫描二维码对执法工作进行实时评议、对日常遇到的交通运输领域各类矛盾纠纷、违法行为线上投诉反映，畅通执法监督和矛盾化解渠道;将服务贯穿于日常执法全过程，通过查处非法营运后主动“送乘”、定期到企业“送法上门”、积极开展“案件回访”等形式，拉近执法人员与行政相对人之间的距离，让他们切实感受到交通执法工作中的“热情”和“温度”。

　　(三)全力夯实基层执法三项提升，打造“畅通高唐”优良工作品牌。一是全面提升基层站所保障水平。违章处理大厅设置“图书角”、“休息区”等基础服务场所，建设“司机之家”一处，为交通运输从业者提供休息、洗漱、热水、就餐、充电、洗衣等多项服务措施。二是全力提升执法科技化水平。将信息化、智能化贯穿交通执法全过程，建成县级统一视频监管平台和指挥中心，在全市交通执法领域率先实现了对执法全过程的实时监管和统一调度，执法信息化和监管科技化水平再上新台阶。三是全方位提升行政处罚规范化水平。持续推行包容审慎监管，积极推进“说理式”执法、“柔性”执法，自去年以来已制作“说理式”行政执法文书200余份，按照法律法规办理“首违不罚”、“轻微免罚”案件40余起，切实避免了“以罚代管”、“一罚了之”等现象的发生，既体现了执法过程中的人文关怀，又提升了交通执法的公信力。

　　二、取得成效

　　通过一系列举措，高唐县交通运输执法协调管理机制逐步健全完善、队伍素质能力全面提升、“服务型”执法形象深入人心。2023年至今，共开展路政巡查3374次，清理排除打场晒粮、非公路标识、路面障碍、占道经营、流动摊位等涉路安全隐患2848处;开展运政检查2236次，排查各类车辆3228台;办理各类交通执法案件1022件，累计收缴罚款166.90余万元。日常巡查数量、隐患清理数量较2022年分别提升10.2%和9.5%，案件办理数量同比提升58.6%，罚款额度同比降低6.76%，在“全方位、规范化”打击各类交通运输领域违法行为的同时，进一步严格自由裁量基准，切实降低罚款额度，优化法治化营商环境，获得了广大道路运输从业者和企业经营主体的广泛认可，实现了交通运输综合执法效能的大幅提升。

　　高唐县交通运输局分别于2023年6月份，被中共聊城市委、聊城市政府授予“聊城市法治政府部门建设先进集体”的荣誉称号;9月1日，全省交通强国山东示范区综合执法试点建设现场会在高唐召开;10月13日，山东省政府副省长范波同志对高唐县交通执法工作典型经验做出批示肯定;高唐县交通运输“一体化+智慧执法+监管服务”、“枫桥式”服务型执法窗口建设和规范执法专题片分别被山东省委依法治省办、山东省交通运输厅和山东省司法厅作为典型案例，在全省交通运输系统和行政执法领域全面宣传推广。

2023年9月1日，省交通运输厅党组成员、副厅长张玉宏、厅执法局局长陆家鹏莅临高唐，了解基层执法队伍“四基四化”、矛盾调解等工作开展情况。