构建“高速四环”大格局  绘就外联内畅交通网

　　一、项目背景

　　一体发展，交通先行。为深度融入胶东半岛“一小时经济圈”、青岛都市圈，高密市借山东省新规划建设济青中线高速、明董高速项目的“东风”，加快推进“高速四环”交通大框架建设，加速推进融青路网互联互通。济青中线高速横穿高密南部，明董高速纵贯高密西部，两条高速在该市境内主线总长约92.7公里，项目建成后不仅将形成“北青银、南中线(青商高速)、西明董、东沈海”的 “高速四环”，还将新产生两条通往青岛经济中心区的两条大通道，高密公路交通优势显著跃升，与青岛地区的联系更加紧密，对更好更快融入胶东经济圈一体化发展意义重大而深远。

　　二、工作措施

　　实施公路建设项目，既是放大交通区位优势、加快建设现代化临港新城的必然要求，也是全力以赴拼经济、推动高质量发展的内在需要。济青中线高速、明董高速作为山东省的重点工程建设项目，也是高密市各项工作的重中之重，群众也普遍比较关注。作为协调推进高速项目建设的牵头部门，高密市交通运输局突出重大项目的示范引领和支撑带动作用，将高速建设列入“一号工程”，实行“领导包靠、专班服务、一线协调”，努力克服因疫情导致的人工紧张、物料短缺及清障尾留、土源缺乏等“痛点”、“堵点”，争分夺秒，靠前服务，统筹做好征迁清障、管线迁改及民事协调等工作，为高速建设顺利推进提供了良好的内外部环境。

　　(一)开足马力，全面提速，按下高速建设的“快进键”。面对重大发展机遇，高密市交通运输局千方百计克服新冠肺炎疫情等不利影响，统筹推进疫情防控和项目进度，铆足干劲，大干快上，主动靠前服务，抢时间赶进度，与相关部门的密切配合，压茬推进，形成合力，一周一调度，一月一总结，全面掌握项目进展情况，及时发现问题并协调解决，协同配合山东高速集团圆满完成了立项手续、办理勘察设计等工作，“半年干了一年的活”，在疫情影响严重的情况下仍将济青中线高速开工时间提前了半年时间，开创了山东高速集团重大项目建设历史的“新速度”，也充分展示了交通部门立足本职用心服务的“新力度”，有力地保障了项目建设按期推进。2020年6月，济青中线潍青段开工启动仪式在高密成功举办，得到了省市各级领导的一致肯定。

　　(二)不等不靠，主动作为，全力保障土地组卷“双上报”。根据上级工作新要求，济青中线和明董高速项目土地组卷工作需同步推进、同时上报。面对两条高速主线里程长、涉及村户多、启动时间晚、协调难度大等实际困难，高密市交通运输局迅速制定工作方案，与组卷单位、自然资源部门及沿线镇街区密切配合、步调一致，压茬推进各个环节。工作中，充分发挥协调单位的枢纽作用，任何问题都坚持“随报告随协调随解决”，第一时间对接沟通， 尽最大努力协商解决度。针对部分路段涉及胶济铁路、济青高铁和国家级油气管道管理单位，勘界图纸签字盖章难度较大的问题，高密市交通运输局一方面积极争取上级部门给予协调帮助，另一方面安排分管负责人具体靠上，带领相关人员去潍坊、跑济南，上门攻关、靠门蹲守，以诚心和耐心化解了“签字盖章难”等突出问题，按规定时间节点圆满完成了两条高速高密段的县级组卷上报工作，顺利获批。

　　(三)下沉一线，上下联动，拔除清障尾留“硬钉子”。 征地拆迁工作涉及群众方方面面的具体利益，历来是项目建设推进中难啃的“硬骨头”。济青中线、明董高速高密段共征地12000多亩，涉及130多个村庄、7500多户群众，任务极其繁重，且涉及面广、政策性强，诉求多样、情况复杂，工作难度极大。高密交通运输局坚持“早字当先”，形成了党政主要领导靠前指挥，其他领导干部各守一摊，相关片区、村居全员上阵的工作态势，为推动全线征迁提供了强力支持。特别是在入户签订协议过程中，交通部门通过分组包靠、协调调度，充分发扬夜以继日、连续作战，不怕疲劳、决战决胜的征迁精神，全力推进该项工作速战速胜、见实见效。其中，济青中线高速高密段在潍坊地区率先“清零”、交付净地，得到了潍坊市交通部门和山东高速集团的充分肯定;明董高速2021年8月份开始全线征迁后，仅用一个多月时间，就完成了约占总户数的96%、总共近4100户的协议签订工作。2023年，针对明董高速44处清障尾留问题，高密市交通运输局启动“清零行动”，创新实施“1+3+N”服务企业专员派单制，“1”就是领导领衔挂帅，“3”就是主管业务部门、属地镇街区和服务企业专员，“N”就是涉及业务部门、专家人才等，实现“团队式、专业式、专家式”解决问题。先后10余次召开工作协调推进会，逐一与沿线镇街区党政主要负责人面对面沟通，共同研究“清零”方案，一事一策，一对一攻坚，确保了按期“清零”，交出了一份拆迁清障的优秀答卷。

　　(四)多方施策，多源寻土，破解土源缺乏“老大难”。明董高速高密段在潍坊沿线县市区中里程最长，需要土方1600万方，数量巨大，需要在不到一年时间内完成供土计划，难度可想而知。况且受高密市自然条件所限，项目沿线基本农田比例高、软基分布广，加之前期济青中线高密建设已经使用了大量土方，高密境内合格土源所剩无几，“缺土”成为制约项目建设的“卡脖子”问题。结合高密市土源实际，高密市交通运输局确立了境内土场与域外土源相结合、高速取土与河道治理和荒坡荒地改造相结合、政府供土与项目部自购土相结合的工作思路，组建攻坚专班，10多名专班工作人员主动放弃休息时间，下沉镇街、村居一线，与沿线6个镇街区、3个项目部一道，实地查看了10多个取土场所，还先后5次奔赴昌邑、安丘、平度等周边县市寻找潜在土源，初步选定了青龙山、五龙河等7个市内取土场和10多处市外社会土源，有效解决了土源短缺的“瓶颈”难题。

　　(五)迎难而上，攻坚克难，打好管线迁改“攻坚战”。明董高速高密段需要拆迁的电力线、通讯线和输油输气输水管道等管线多达270条，遍布沿线各镇街区，迁改任务艰巨繁重。而且受疫情影响，工人、机械、原料运输等都受到制约，工作进展比预期进度有所延缓。为此，高密市交通运输局多次召开专题调度会议，并深入现场督导检查，组织专门力量深入各镇街区，一方面，督促各镇街区积极做好民事协调和清障倒地工作，以便各产权单位抢尽快进场施工，另一方面，组织各管线迁改单位积极克服汛期长、降水偏多等困难，抢抓施工黄金时机，进一步加大人员、机械等投入，加快推进迁改工作。特别是2023年，高密市交通运输局把管线迁改扫尾攻坚作为主旋律，重点对按计划实施迁改的500KV密琅Ⅰ线、Ⅱ线两条特高压线路，以及220KV亭福线、坊福线、亭埠线3条高压线路进行专题攻坚，包干到人，靠在迁改一线，随时准备解决影响施工的民事问题。针对涉及群众众多、占地情况复杂、补偿要求不一等特殊难题，坚持一线一策、逐村逐户解决，与所属镇街区和村居密切配合、同心协力，逐个化解销号，并及时拨付地上附属物补偿和占地补偿等，消除群众后顾之忧，为工程施工创造了良好条件，确保了明董高速按期通车运营。

　　三、工作成效

　　自济青中线高速、明董高速建设启动以来，高密市交通运输局累计争取高速公路征迁资金34.9亿元，迁改管线370条、填筑土方2200多万方，济青中线高速、明董高速分别于2022年12月、2023年12月正式通车运营，2年时间高密市高速里程净增92.7公里，较2021年增长289.7%，真正形成了“北青银、南中线(青商高速)、西明董、东沈海”的“高速四环”。

　　高密境内现有青银、济青中线(青商高速)、明董三条高速公路经行，与G309青兰线、S220平日线等国省干线公路，济青、胶济、胶新、海青等铁路以及紧邻的青岛胶东国际机场，构成高密市“陆空铁港”立体大交通网络，为全面实施融圈发展战略、高水平建设高密—胶州临空临港协作区夯实了交通基础。同时，将进一步强化高密与济南、青岛等城市的联系，推动高密市深度融入“省会都市圈”、“青岛都市圈”。