农村公路信息化管养探索与实践

　　一、基本情况

　　潜江市位于湖北省中南部，地处江汉平原腹地，国土面积2004平方公里，辖23个区镇街道。截至2023年底，全市农村公路总里程3557公里，其中县道706.897公里，乡道1193.868公里，村道1655.991公里，2018年成功创建“四好农村路”全国示范县。为进一步提升农村公路管养科学化、规范化、常态化水平，潜江市2017年建设了全省首家“农村公路信息化综合管理与服务平台”，将全市农村公路及桥梁数据全部融入GIS地图信息，实行“一图一库一平台”全数字化管理，为农村公路规划、建设及养护决策提供科学依据。同时，在市域内全面推广应用农村公路管养手机APP，实现路网系统一览无余、路长巡查一键启动、巡路轨迹随时可查，路政执法即时受理，全过程跟踪。公路建设、养护全过程通过手机APP实时上传，有效解决了公路病害、隐患发现不及时、解决不到位、处置不落实、反馈不及时等问题，管养效率大幅跃升。

　　二、“农村公路信息化服务平台”主要功能

　　1.路网管理方面。实现全市农村公路“一张图”管理，通过一张GIS地图可以查看路网、路况、资产、病害、人员分布的位置及路线信息、管养单位、起始桩号等属性信息并对数据进行统计分析，便于管理者直观看到管辖范围的各行政区域道路分布及养护情况。

　　2.资产管理方面。对全市农村公路路基、路面、沿线设施及桥涵构造物信息进行全面采集，并通过GIS平台进行管理，通过平台可以查看各类资产情况及相关属性信息，养护人员可以根据实际现状及时对数据进行更新。

　　3.养护管理方面。通过移动终端和业务系统的配合使用，实现养护工程中任务的上报、下达、处理、反馈全过程记录，对人、机、料进行全方位监管，有效控制养护成本，自动生成养护工作日志。同时全面记录养护人员巡查过程、巡查轨迹，精准上报病害信息。

　　4.建设管理方面。实现项目的档案信息管理、项目地图可视化管理、项目进度管理、项目质量管理、项目相关干系人管理，并通过地图查看在建项目的分布及属性数据。

　　5.“路长制”管理方面。通过“路长制”管理可以查看各级路长、护路员的路段管理信息，以及护路员养护考勤记录，路长、护路员巡查轨迹，为路长、护路员考核提供数据支撑。

　　6.路政管理方面。路政管理模块实现和路政等执法机构的联动，通过平台对案件进行上传、流转，并跟进案件处置的进度，提升路政案件处理时效。

　　三、主要成效

　　(一)采集高效，数据准确，养护计划下达科学精准

　　1.提升了路网数据采集效率。通过建立信息化平台，改变了以往路网数据采集更新只能安排专人负责，需要依赖电脑和GPS等设备，采集效率低的问题。所有养护人员通过手机终端采集，能够精确定位公路资产和病害地理坐标，自动获得所在路线信息和桩号，同步上传病害图片信息，自动实时入库，同样的任务量时间可缩减70%，数据采集效率大大提升。

　　2.方便了数据查询统计。公路巡检、养护施工等各项数据都能完整的保存在系统中，并提供丰富的查询功能，实现了养护工作的痕迹化管理，同时生成各类台账报表，节约人工管理成本。通过数据分析，掌握全年养护工作耗费的人工、物料和机械情况，为下一年的养护计划制定提供参考依据。各级路长办、路长也可通过手机APP快速查阅、定位辖区所属道路桥梁信息，即使人员调整也能迅速熟悉情况，不会出现工作脱节。

　　3.助推了养护计划科学性、规范性。通过信息化平台路况数据安排下一年度养护大中修计划。对于小型病害，手机当日上报，即时收到就可以下达养护任务，最快当日可以处置完成，解决了传统养护模式下农村公路点多、线长、面广，管养人员有限，无法全覆盖、常态化巡查的难题，改变了以往从上报到批报、下达养护任务要3天甚至更长才能完成的问题，提升了养护的科学性、规范性。

　　(二)强化运用，严格考核，农村公路管养提质增效

　　1.依托信息化人员管理得到加强。信息化平台建设后，可以详细查询内部养护人员当月出勤情况，可实时查看养护外勤人员定位，并与外勤人员进行视频连线，人员管理大为规范。各级路长办公室、路长也可通过后台了解自身和下级路长、护路员的巡查进度和频率，按完成率对辖区路长、护路员进行考核，为护路员工资发放提供了详细的数据，规范了护路员管理。

　　2.依托信息化有效控制养护成本。养护人员将养护过程通过手机APP进行全过程记录，包括病害上报、派发任务、病害处置。其中病害处置包括事前、事中、事后，精准定位路段桩号，清晰记录养护过程消耗的人、机、料，月末养护管理科根据信息化平台数据进行现场复核。有效控制了养护成本，实施信息化管养后，养护成本下降了20%。

　　3.依托信息化管养考核成效显著。利用车载影像采集和定位设备，加装在养护巡查车辆上，每月对全市农村公路进行影像数据采集，生成每条路的路域环境和安防设施缺陷的巡查报告，按月通报问题清单、并要求整改落实，形成发现问题-整改落实-反馈上报-复核验收的闭环机制。同时通过系统后台数据对各乡镇路长、护路员履职情况进行打分排名，考核结果与养护资金拨付挂钩。

　　(三)信息共享，部门联动，路政管理规范高效

　　1.信息化助推路产路权保护。通过农村公路管养手机APP对全市农村公路公路资产(安全防护设施、标志标牌、警示桩等)进行采集，并汇总储存于农村公路管养信息化平台系统，养护站以及各级路长及护路员开展巡检巡查时，依据平台数据对公路资产进行调查，对可能遭受损坏或缺失的资产进行有效保护。

　　2.信息化助推农村公路路政管理。应急、交警部门以及路长、护路员、养护人员巡查中发现的路政案件均可通过手机APP上传，路政执法支队信息化人员通过系统后台收到信息，即时转给执法人员，辖区执法人员通过手机APP信息可精准找到案发现场进行处置，案件处置全过程通过信息化平台可及时跟踪查询，案件处置效率较传统模式大大提高。

　　3.信息化助推农村公路交通安全管理。交警、应急部门对巡查中发现的道路交通安全隐患可以通过APP小程序迅速准确弄清隐患路段列养单位以及线路名称、桩号，根据管养权限分别将问题清单反馈至市级管养机构或乡镇，并及时对清单整改情况进行跟踪督办，及时消除安全隐患。同时交警执法人员对因交通事故造成的农村公路安防设施毁损，通过手机APP能及时通知管理部门赶到现场索赔及恢复，既保护了公路设施又能迅速消除安全隐患。