拓展全城公交网络，激活乡村振兴新引擎

　　近年来，潜江市聚焦以交通助力乡村振兴和区域协调发展的方针，将境内重要产业节点与交通形成有机串联，以“城镇公交连通，镇村公交畅通”为目标，不断推进公共交通提档升级，实现全域公交一体化深度覆盖、互联互通，有效助力乡村振兴和区域协调发展。全域公交一体化是基于“公交优先，城乡一体”的发展理念，整合城乡客运资源，改革组织运营模式，实现城乡公交全域覆盖，进而带动乡村经济发展和区域协调的改革项目。总计投入7.06亿，完成400辆农村客运班车和个体车辆收购，购置576辆纯电公交，建设3个综合公交枢纽站，14座充电站、160个充电桩、494个港湾式公交亭、2675个候车牌，开通线路72条，运营里程达1637.8公里，线网达897.3公里，所有建制村公交覆盖率100%，构建了城市、城镇、镇镇、镇村四级公交一体化网络，把公交服务延伸至乡村振兴的“神经末梢”，助力乡村生态发展、文明提升和产业兴旺，从返湾湖湿地景观走廊、高石碑骑游观光道、积玉口农旅融合到熊口小龙虾经济带和龙湾章华台遗址旅游带，皆体现出公交有效助力“特色产业和乡村旅游”的发展。

　　一、案例目标

　　加快推进城乡客运一体化发展和全域公交改革，整合城乡客运资源，全力打造城乡客运新模式，为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴、加快农村农业现代化提供强有力的支撑。

　　二、改革前状况

　　潜江市拥有4家农村道路客运企业，营运班线70条，道路客运车辆340辆;拥有3家公交企业，营运公交车216辆，公交线路14条。客运车辆状况差、安全隐患大、服务质量参差不齐，优惠政策落实不到位、公交基础设施薄弱、经营效益较差。道路班线与公交企业分区域、分线路独立经营，相互抵制相互制约，难以融合协调发展。

　　三、改革后现状

　　截止目前，潜江市拥有公交运营线路70条，其中城市公交线7条、城际公交线2条、城镇公交线19条、镇镇公交线22条、镇村公交线14条、旅游公交线2条、定制公交线4条，公交运营里程达1759.8公里，公交线网达958.2公里，公交线网覆盖全市23个集镇和442个建制村，每日发班3159个班次，年营运里程2634万公里，建设了3个综合性公交枢纽站，新建14座公交充电站208个充电桩(可同时服务352台公交车辆充电)，590个港湾式公交亭(城区港湾式公交亭240个、农村港湾式公交亭350个)、2675个候车牌，城区公交站点500米覆盖率达100%，区、镇、街道800米覆盖率达100%，实现国有企业公车公营率100%，建制村2公里覆盖率达100%，新能源纯电动车100%，符合政策人员免费乘车率100%，形成了“一城一交、国有主体、公车公营”城乡公交发展格局，建成统筹规划、运力充足、方便快捷、安全舒适、绿色发展的城市、城镇、镇镇、镇村四级公交网络，为城乡居民出行提供了安全、便捷、舒适、绿色、低价的多样化公共交通运输服务保障，让城乡居民共享交通发展红利。潜江市先后被湖北省交通运输厅命名为“省级公交示范城市”、“湖北省全域公交县”，成功入选第三批城乡交通运输一体化示范创建县名单。

　　四、主要做法

　　(一)改革农村客运体制，优化公交线网布局。潜江市从2015年开始启动城乡客运一体化改革，出台了《关于加快推进全市城乡客运一体化发展的意见》，制定了以“60分钟市域交通圈+30分钟城市交通圈”公交规划为发展目标，按照“政府主导、企业主体、因地制宜、分步推进”的原则，确定实施主体，推行农村客运班线公交化改造。经过7年的探索和强力推进，截止2022年底，潜江市累计投入资金7.06亿元，收购400辆农村道路客运车辆和个体公交车，规范较小的2家道路客运企业和2家公交企业退出客运市场，分4批次购置纯电动公交车576辆，新开通56条农村公交线路，其中，城镇公交线19条、镇镇公交线23条、镇村公交线14条，构建了市镇村多层次公交网络。