阳泉市源头科技治超试点工作案例

　　阳泉市地处晋东要塞，居太原、石家庄之中心，占环渤海与长江三角洲两大经济区的合理运输扇区内，具有承东接西、双向支撑的战略地位，是我省重要的商品物流集散地和交通枢纽。全市公路通车里程为5734公里，共有9个出省口，境内煤矿资源丰富，每日货运交通3.5万辆，运输压力巨大。

　　开展治超以来，我们按照省委、省政府的部署要求，紧扣“抓治超就是抓发展、抓治超就是抓民生”的初心宗旨，坚持各级政府抓总、多个部门协调、源头治超为本，治超工作持续保持全省领先。2022年，全市治超工作实现“两高两低”的良好效果，超限率控制在0.01%以下，道路交通事故明显降低，群众满意度和道路使用性能指数大大提高，获得全省治超工作考核第一名，为我市高质量发展提供交通保障。特别是2023年，我市乘“数字新城”之新风，坚持一个主线，深化省委省政府赋予我市的源头科技治超试点工作，持续将治超工作向纵深推进，取得了阶段性成果。

　　一个主线是以“科技治超无缝隙，安全管理无漏洞，服务企业有保障”为工作主线，贯穿始终，即：以科技赋能为总牵引，补足两个短板，以安全管理为驱动，强化三方责任、健全四项工作机制，以服务企业为落脚点，实现五大效果。

　　一、科技为牵引，补足两个短板

　　着眼治超工作出现的新形势、新情况和新问题，积极运用科技手段全面提升治超工作信息化、网络化水平。一补企业短板，我们投资540余万元研发完成市级货运源头科技治超管理服务系统，同时，经县区政府公示的283家源头企业全部安装监控检测设备，率先在全省实现超限检测站和源头企业过磅数据实时视频连接。二补执法力量，依托货运源头科技治超管理平台，整合现有执法人员力量，成立治超平台网上巡查队伍，开展日常巡查、研判处置、统计分析工作，一经发现问题，立即研判，下达指令到就近执法人员，对违法行为进行实时、高效、精准处置。

　　二、管理为驱动，强化三方责任

　　我们以“安全管理无漏洞”为驱动力，按照“政府主导、部门联动、源头治理、属地管理”的原则，压实压紧各级政府、行业部门、源头企业三方责任。各级政府对本行政区域内货物运输超限超载源头治理工作牵总负责，认真落实主体责任，确定并公布本行政区域货物源头单位。同步建立健全工作协调机制、目标责任制和年度评价制度。交通运输主管部门对政府公布的货物运输源头单位进行监督检查，通过巡查、技术监控等方式督促其落实合法装载的责任，制止违法超限超载运输车辆驶出站(场)。货物运输源头单位负主体责任，按照301号令，配置符合国家标准的称重设施和信息监控设施，将货物装载单、监控视频等数据实时传输至源头治超信息管理平台。

　　三、制度为保障，健全四项机制

　　依托“1+2+3+N”制度体系建设，合力运转四项工作机制。

　　领导机制：市委、市政府高度重视货运源头科技治超试点工作，坚持把试点任务作为贯彻落实省委、省政府决策部署的政治任务，及时成立了以常务副市长为组长，政府牵头、各职能部门为成员的工作专班，政府常务会、领导小组定期听取进展情况，专题研究部署，对关键环节和重大问题实施一线督导、现场解决。

　　指挥机制：依托《源头科技治超管理服务平台预警研判调度指引》，针对治超形势研判和治超异常数据(情况)处置工作建立健全指挥机制。一是治超形势研判指挥机制，通过治超形势研判，清晰掌握本地区经济运行情况，对政府经济决策提供科学依据;溯源货运源头单位，解决“应公示尽公示，应取缔尽取缔”的问题;判定货运源头单位物流流向，是以长途运输或是短途运输为主;按不易、易、极易发生超限超载行为对货运源头(尾)单位进行分类。二是治超异常数据(情况)处置指挥机制，对源头科技治超管理服务平台发现的异常数据(情况)进行预警，提示货运源头单位即时整改，对未按要求及时整改的，调度执法队伍精准查处并纳入线下重点巡查范围，对货运源头单位限期整改到位的，转为线上日常巡查，对货运源头单位限期拒不改正的，转为线下进驻监管，直至其整改到位。

　　执法机制：结合传统线下执法工作，开创线上执法新模式，探索建立“线上+线下”执法新机制。充分发挥市级治超平台作用，每日24小时不间断进行网上巡查，第一时间通过信息化和技术手段锁定线索，跟进实施“就近执法”，定点精准查处，有效解决传统执法检查方式问题线索少、证据固定难、精准度差、执法效能低等难题。

　　考核机制：探索形成“日常+年终”考核机制，全面激发各级政府及相关部门争先创优的主动性、积极性、创造性，全力确保源头科技治超工作实现高质量发展。日常考核着重对政府、交通部门、平台管理共31项指标进行考核;年终考核着重对政府、监管部门、平台管理、综合部分共37项指标进行考核。

　　四、管理服务并重，实现五大效果

　　我们坚持把源头企业作为全市源头科技治超试点工作的关键来抓，要求各县(区)政府建立服务源头单位的工作机制，出台服务清单，细化服务流程，纳入考核，将服务深入到源头治超工作的每一个方面，全市先后出动2510人次源头治超工作人员，深入1108次源头企业宣讲科技治超工作，召开各级座谈会51次，组织集中招标14次，帮助208户源头企业顺利完成科技治超前期终端建设工作。同时，打造手机微信APP，更方便、更快捷、更高效为源头单位提供政策咨询、提醒、路况信息、诚信排名和拓展服务等在内的一系列服务，更好地优化营商环境。

　　我们立足高质量发展大局，以货运源头科技治超试点工作为引领，有力带动了全市各项工作。一是巩固提升了治超工作成效。2007年以来，我市已经连续多年被评为全省“治超工作优秀市”。通过开展试点工作，我们百尺竿头更进一步，形成了“信息系统、制度体系、队伍配置”三大成果，用科技手段有效破解了治超工作顽疾，提升了标准化、规范化、精细化监管服务水平。二是加快推动了智慧交通建设。阳泉是全省交通强国试点城市，源头科技治超补齐了交通运输领域智慧监管短板，尤其是在智慧公交、智慧物流、智慧路网、智慧枢纽、智慧执法等领域，已率先形成规范、产生效益，为交通强国试点建设提供了阳泉方案。三是拓展丰富了数智应用场景。源头科技治超信息系统横向贯通运政管理、路网监测、高速公路管理等系统平台，纵向整合政府、监管部门、企业单位、车辆货物信息数据，为数智新城建设拓展丰富了应用场景。四是辅助企业运营。节约企业建设及运维成本，辅助企业管理，缩短决策者响应时间。避免因货物超载而遭受的罚款和延迟等额外费用，同时优化运输计划和资源配置，减少高活低卖及次货高卖现象，减少货损货差，降低运输成本。五是优化升级了城市营商环境。源头科技治超信息系统能够为企业经营精准画像，帮助政府更好开展入企服务、落实惠企政策，同时也极大地强化了道路交通运输安全，提高了物流通畅运行水平，为企业安全有序发展提供了保障。