一元公交蹚出惠民路 乡村振兴再添新活力

　　一、背景介绍

　　晋城市位于山西东南部，下辖六个县(市、区)，是山西融入中原、通达沿海的重要门户，历史悠久、山川壮美，素有“太行明珠”之美誉。公交发展与百姓出行息息相关，为打破城市公交和农村道路客运二元分割、票价不均等、发展不均衡的局面。近年来，在晋城市委市政府的大力支持下，晋城公交先行先试，顺应时代发展，在山西省率先实行“城乡公交一体化”改革，实现城乡公交一体化、均等化，所有公交线路执行一元政府惠民票价，让城乡群众“出门硬化路、抬脚上公交”，农村地区实现“商品下乡、山货进城、电商进村、快递入户”，交通先行公交优先发展走在全国、全省前列，“一元公交”助力经济高质量转型发展，取得明显成效。

　　二、主要做法和成效

　　(一)“一元公交”让人民群众幸福感成色更足。

　　1.政策保障，公交优先发展驶入了“快车道”。公交是一项惠及民生的公益事业，2018年，晋城颁布实施首部地方法规《晋城市公共交通条例》，以城乡居民出行安全、便捷、优惠为出发点，对全市公共交通规划建设、经营权管理、线路管理、政策资金扶持等方面进行规范，构筑起与晋城市城乡经济发展水平、人口规模相适应的城乡公共交通服务体系，实行市域公交一体化。改制以来，晋城市政府出台《晋城市公共交通运营补贴办法》《晋城市公交企业运营服务绩效考核办法》，按照“公益性、补偿性、激励性、约束性、可持续”原则，形成均等普惠、服务高效的城市公交运营服务现代化管理体制机制，公交优先发展驶入了快车道。

　　2.方便出行，“五级公交体系”逐步完善。2019年，在晋城市域内建成“城市、城际、城乡、镇村、旅游”五级公交运营体系。近年来，委托长安大学科学规划优化线网，实现功能互补、换乘便捷，开通高铁公交专线，开通通勤班车、定制公交等特色公共交通服务模式，满足不同群体、不同层次的公交出行需求，实现了城市公交有效衔接，城际公交同城相接，城乡公交无缝对接，镇村公交全部连通，旅游公交一站直通，主城区、各县(市)、泽州县的16个乡镇、419个行政村、15个社区和市域内3A级以上所有景区全部通达公交车。截至2023年末，共有公交线路151条，车辆835台，年运营里程达到3635万公里，年客运量达到4012万人次，客流回升至疫情前的70%，其中五级公交最大的客运枢纽站—市客运东站，日均发送旅客8000余人次，在中秋国庆期间，日均发送旅客突破13000人次，据中国道路协会统计，客流量位居全省第一，全国排名第九。“五级公交”让农村群众和城里人享受同等的公交服务，对于打破城乡二元结构壁垒、促进城乡统筹发展发挥了重要作用。

　　3. 惠民利民，“一元公交”释放新动能。2020年，晋城市在全国率先实现了“一元公交”市域全覆盖，在晋城市无论坐什么公交车全部1元票价，经济拉动效应明显。有效降低了市民出行成本，其中跨县区城际公交和旅游公交，票价降幅最大，如通往沁水县历山景区的旅游公交，单程运距130公里，票价从原来的公路客运票价35元降为1元票价，让利于民;“一元公交”连接起城市与乡村，拉动了人流、物流、信息流，推进途径沿线乡镇的路、景、村、业统筹发展，生态农业、采摘体验、休闲观光、康养旅游、农村电商等产业加速崛起，让沿线百姓在“家门口”鼓起“钱袋子”，带动了乡村振兴;“一元公交”为群众出行提供了更实惠的公共交通服务，让群众有更多的获得感和幸福感，形成的“一元公交”品牌效应，多家媒体记者亲身体验通往太行山深处的一元公交，中央电视台、人民日报、山西电视台、山西日报等主流媒体持续关注报道，提高了城市美誉度和知名度。

　　4.科技创新，“智慧公交”助力出行。晋城公交加快推进“智慧公交”建设，推动大数据与移动智能终端等技术在公交领域的深度应用。开通了“全国公交一卡通”，实现了与全国300个城市互联互通，实现了微信、支付宝、“云闪付”等全支付付费方式，针对各类免费群体推出“老年卡”“公益卡”“爱心卡”“拥军卡”等，免费群体平均客流量占总客流量的40%，体现国企担当;引入“车来了”手机实时公交查询系统，市区主要街道安装智能电子公交站牌，群众出行一目了然，更加智慧化;全部公交车辆实现车载动态监控管理，增加驾驶员行为分析设备，实现精准管理，为安全行车提供了有力保障;建成智能化调度管理系统，为生产经营提供数据支撑，市区公交所有调度点实现了平板电脑现场调度，智慧公交助力企业创新发展。

　　(二)“一元公交”让城市更加绿色低碳环保。

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。晋城公交坚持打造高品质的公共出行，秉承“人民公交为人民”的服务宗旨，加大运力投入，改善群众出行环境，先后自主融资2.72亿元，新增、更新新能源纯电动公交车613台，占运营公交车总数的73%，实现了主城区公交纯电动全覆盖，车辆品质、档次实现历史最佳水平，大力提升城市形象。将购车成本纳入购买服务成本规制范围，同时做好新能源车充电保障，通过夜间错峰充电降低运营成本，形成常态化夜间充电模式。新能源纯电动公交车的推广使用，年用电降低成本约600万元，年减少二氧化碳排放约28500吨。8路、28路线先后被交通运输部授予2020年度、2023年度“新能源公交高品质线路”。

　　(三)“一元公交”让群众美好出行更加高品质。

　　近年来，晋城公交坚持打造服务品牌，持续开展“工人先锋号”“敬老文明号”“安全文明线路”“最美公交驾驶员”等活动，打造“学习强国”“春节中秋国庆”等主题车厢，完成康养大会、爱心送考等保障任务，创建公交绿马甲志愿服务机制，擦站牌、进车厢、入社区，树立公交形象。加强职工队伍素质提升，2023年3月邀请党的二十大代表北京公交集团大1路驾驶员常洪霞开展宣讲、座谈，对标先进找差距，比学赶帮超，促进服务水平的提升，涌现出了一大批爱岗、敬业、奉献的先进典型，10路公交驾驶员王欣欣获得2023年度全国“最美公交司机”荣誉称号。

　　(四)“一元公交”让传统公交企业多元发展百花齐放。

　　晋城公交结合自身优势，持续探索产业链延伸业务，把营销的理念植入到公交职工思想，打破国企传统“等、靠、要”思想，按照“一业为主、多元发展”的工作思路，依托“一元公交”“五级公交体系”为载体，延伸公交产业链，推动交旅、交快融合发展，反哺公交主业，提升自身造血功能，不断增强企业的创新力、竞争力、影响力和抗风险能力。

　　1.“公交+旅游”发展方面。24条旅游线路覆盖全市32个3A级以上景区，形成“城景通、景景通、城乡通”全域旅游一张网。利用公交广告、抖音等宣传晋城旅游资源，让全国各地朋友更多了解晋城。启动了“云锦太行画中游”全域旅游智慧平台，实现了“在家买上票，出门坐公交，零距离换乘游晋城”，实现“一部手机游晋城”“一元公交游晋城”，2019—2023年旅游公交线路累计运送游客173万人次，拉动区域经济6亿元。

　　2.“公交+快递”发展方面。依托五级公交体系，利用公交全覆盖的优势，用公交车行李舱搭载快递运输，公交驾驶员变身“快递小哥”，把快递及时送到老百姓手中，完成泽州县快递网点442个，年运送市域内快递37.5万件，2020年起，还承担了晋城党报党刊配送工作，年配送《太行日报》《太行晚报》6075多万份，将党的声音第一时间传播到各个乡村，有效解决了农村快递“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”的问题，降低快递企业运营成本20%，“交旅、交快”融合发展模式在全省得到推广。

　　3.“公交+”多元化发展方面。近年来，通过有效开发公交场站、车辆、电子站牌等资源，拓展公交超市、车身广告、修理、场地租赁等，提高资源商业价值和经营效益，取得了良好效果，2023年三产收入占公司总收入的8%。同时丰富公交服务内涵，推出高铁公交、校园公交、通勤公交等。2023年，契合年轻群体个性化需求，策划推出 “520公交婚车”定制业务，通过策划宣传，精美的公交婚车视频爆红网络，既低碳环保，又弘扬新风尚，交通运输部、中国交通报、山西新闻网等主流媒体都予以关注，“晋城公交新媒体助力公交婚车”案例获得“2022-2023交通运输行业融合传播优秀案例”，是山西省交通系统唯一获奖案例。

　　潮起天地宽，正是扬帆时。“一元公交”外接大都市，内联城与乡，串起千万家，已成为晋城市城乡和谐共生、惠民富民的成功路径。“一元公交”体现了交通发展的日新月异，体现了交通人为民服务的初心，更是习近平总书记提出的“新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的!”的生动实践。在强国建设、民族复兴新征程上，未来晋城公交将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在各级各部门的大力支持下，打造行业“标杆”，争创全国一流公交企业，以精细化的管理、服务和惠民、利民、便民举措，助力城市经济繁荣，实现高质量发展，为建设交通强国贡献公交力量!